各县（市、区）教育局，市直各学校，各民办学校，机关各科室及二级机构：

      为深入推进我市教育事业科学发展，加快推进我市教育现代化建设的步伐，现对我市2013年教育工作提出如下意见：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，把全面推进教育现代化作为教育事业发展的着力点和突破口，加强教学教研队伍建设，狠抓工作落实，坚定不移地实施“一保三放开”发展战略，坚持“标准化、国际化、特色化”的教育发展目标，努力办好人民满意的教育。

二、工作目标

（一）确保完成的目标

1.完成市委、市政府有关工作目标。

2.认真解决群众反映的“上学难、上学贵”结构性问题，严格落实义务教育阶段划片招生、就近入学等制度，坚决杜绝“超大班额”，大班额较上年减少50％，市区严格控制大班额；省示范性普通高中招生指标均衡分配到初中的比例不低于50％；进一步加强薄弱学校建设。加大对农村、特别是深山区中小学教育的扶持力度。逐步理顺城市区义务教育阶段学校管理体制。

3.进一步深化以“一保三放开”为主的教育领域改革。全市引进民办学校60所。

4.认真办好十大福民（教育）实事。

5.继续实施学前教育和普及高中教育三年行动计划。小学适龄人口入学率达到100%、初中适龄人口入学率达到99.8%；高中阶段毛入学率达到90.5%；确保学前一年幼儿入园率达到85%；高考成绩高于全省增长幅度，优秀生培养有所突破。完成省教育厅下达的普通高中招生目标任务。

6.完成省政府下达的年度职业教育攻坚工作目标任务。整合职业教育资源，引导高等院校、职业院校调整专业设置，加快培养经济转型所需的紧缺人才，完成年度职业学校招生目标任务。

（二）共性目标

1.严格杜绝以各种名目、形式的乱办班现象，进一步规范学校收费行为，公开收费项目、标准，严格落实收费公示制度和教育收费管理制度。

2.进一步优化政务环境、学校周边环境、学校安全环境，开展人民调解员进校园活动，及时化解各种矛盾，落实安全事故、重大疫情报告制。

3.坚持政务公开，及时发布有关教育政策、规定等信息。切实落实首问责任制，有效加强机关效能建设，提升办事水平，提高办事效率。做好行政服务大厅工作，缩短办事过程。

4.认真推行行政执法责任制，完成市下达的行政执法责任目标任务。

5.确保年内没有被各级新闻单位列入“黑名单”的现象发生。

（三）承诺实事目标

1. 新建、改扩建中小学校26所、幼儿园155所。

2. 完成县（市、区）中小学“班班通”工程；

3. 基本完成城市区（除伊滨区外）中小学幼儿园降温取暖工程。

4. 完成职业教育实训平台建设项目5个，进一步提高职业教育实训能力和水平，构建适应洛阳经济社会发展的职业教育培训体系。坚持以市场为导向，完成1万人次的职业技能短期培训。

（四）服务中心工作目标

1.完成市委、市政府阶段性中心工作中涉及本单位的工作任务。

2.完成新农村建设、联系社区等工作目标。

3.完成市下达的计划生育目标任务。

三、工作任务与措施

（一）深入学习贯彻党的十八大精神，全面加强教育系统党的建设。

1. 深刻领会党的十八大精神实质。党的十八大对教育工作提出了新的更高要求，要把学习贯彻落实党的十八大精神贯穿到教育工作全过程，深入做好对广大教职工和学生的组织、宣传、教育和服务工作。要开展形式多样，内容丰富的宣传教育活动，坚持育人为本，德育为先，着力培养学生社会责任感、创新精神、实践能力，促进学生德智体美全面发展。

2. 切实加强党建工作。切实提高党员发展质量，重视在青年教师中发展党员。加强民办学校党的建设，推动民办学校党建工作全覆盖。切实加强和改进中小学校党建工作，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，提高党员干部服务群众的水平和能力。

3. 强化反腐倡廉建设。进一步完善教育系统惩防体系，建立长效机制。深化党务、政务和校务公开工作。重点加强对人事任免、教师评聘、基建招投标及各种重大项目的监督检查。加强对人民群众反映的热点、难点问题进行专项治理，严厉查处违规违纪案件。

（二）加快转变教育发展方式，促进各类教育协调发展。

1. 学前教育资源增量发展，全面落实学前教育三年行动计划。大力发展普惠性幼儿园，努力解决“入园难”问题，保障民生改善目标任务圆满完成。完成2013年改扩建幼儿园155所的目标任务，学前一年入学率达到85%，学前三年幼儿入园率达到61％以上，全面开展幼儿园星级管理创建工作。

2. 积极开展义务教育发展基本均衡县创建活动，均衡发展义务教育。严格按照市委、市政府“狠抓落实年”活动的要求，加大督政督学工作力度，健全教育督导机构和督学队伍，围绕贯彻党的教育方针、推进素质教育，针对群众关心的学生体质健康、课业负担、择校收费等热点问题开展专项督导。进一步理顺城市区学校管理体制，激发市、区两级大力发展和提升教育水平的积极性，加快城市区学校改扩建步伐，重点发展新区核心区、伊滨区和高新区教育基础设施建设。努力解决农村和深山区在办学条件、师资力量等方面的问题，使农村和深山区教育现状得到明显改善。2012年4个义务教育发展基本均衡县（区）创建工作通过验收和2013年2个义务教育发展基本均衡县（区）创建成功。

3. 丰富教育内涵，加快普及高中阶段教育。不断推进普通高中教育特色化、优质化发展，提升职业教育发展水平，坚持发展普通高中教育与中等职业教育并重，规模发展与质量提高并重，硬件建设与内涵发展并重，基本形成普通高中教育与初等教育、高等教育相互衔接，普通教育与职业教育相互融通、协调发展的高中阶段教育体系。为2014年完成高中阶段教育92%的普及率打下坚实基础。进一步规范招生行为，普通高中严格执行“三限”政策和分配生政策。进一步加强高中尖子生培养工作，2013年高考争取有新的突破。

4. 推进职业教育资源整合，加快发展现代职业教育。要结合洛阳打造国际旅游文化名城和我市新兴产业发展需要，坚持走产学研军相结合的路子，在职业教育资源整合、引进资金、创新办学模式、强化专业引领方面下功夫，在“一校一品牌、一校一特色”上做文章，保持技能大赛成绩和水平，确保在全省的领先地位。加强示范性中等职业学校建设，力争创建2－4所省级示范学校，带动洛阳职业教育的整体发展，提升职业教育的办学水平。重点扶持洛阳职业技术学院和洛阳市幼儿师范学校的发展。深入开展校企合作，探索前校后厂、产学一体化的新模式。扩大专业教师培训和在职攻读硕士学位及“双师型”教师的规模。围绕产业结构调整和重点产业的发展，继续做好机械制造、轴承加工、有色金属加工等传统优势专业的建设，重点在呼叫中心、IT研发、文化创意、旅游服务新兴专业等人才紧缺专业上加强建设和投入，争创重点专业、品牌专业，打造学校名片，提升洛阳职业教育服务我市经济社会的能力。

5. 规范和引导民办教育发展，激发社会力量投入教育领域的动力。继续深入推进“一保三放开”教育发展战略，城市区要尽快制定支持民办教育发展的政策和措施，全市要进一步落实扶持民办教育的相关政策，既注重引进名牌学校，又注重现有民办学校的提升和管理，不断加强各级各类学校的交流、学习和良性竞争，努力形成我市公办、民办教育协调发展的良好格局。

6. 支持特殊教育，改革特殊教育教学方法。关注盲、聋、哑等残疾儿童健康成长，做好残疾儿童少年接受义务教育工作。规范盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。支持薄弱特殊教育学校基本配齐教学康复仪器，支持普通学校残疾学生随班就读。

7.下大力气做好各类培训和托辅机构的管理。建立县（市、区）政府领导，教育行政部门牵头，各部门参与和社会监督的长效机制，一手抓监督、一手抓服务、一手抓现有机构的培育、一手抓品牌机构的引进，形成竞争有序、优胜劣汰、健康繁荣的培训与“午托”服务市场。

（三）把立德树人作为根本任务，推进素质教育全面发展。

1. 深化星级管理工作，完善教育评价体系。全面推进小学、初中阶段学校星级评估创建工作。坚持“以创促建、以评促改”，实行专项视导制度，推进学校管理规范化，发展特色化，不断提升办学质量和办学水平。要把社会主义核心价值观体系融入教育全过程，充分发挥课堂教学主渠道作用，加强教学改革，合理确定德育目标和内容要求。强化实践育人环节，进一步完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的德育机制。

2. 健全学校体育卫生和艺术教育工作保障机制。要进一步完善中小学校体育设施，切实保障学生体育课和体育锻炼时间，把每天一小时校园活动作为学校日常教育工作的重要内容，因地制宜开展丰富多彩的体育活动。要切实加强学生心理健康教育，完善心理健康教育设施，配齐心理健康教师队伍。要开齐艺术教育课程，创新艺术教育形式，加强书法和艺术教育，力争使中小学生在校期间学会一两种乐器、培养一两项艺术爱好，提高学生的审美情趣和文化修养。

3. 开展国学经典进课堂活动，提高师生的人文素养。以新课程改革及素质教育的基本理念为指导，把国学诵读与德育结合，不断